تقارير وزارة الخارجية الامريكية ومراكز البحوث عن رئيس الحكومة الانتقالية في سوريا
2025.09.14
سعد فنصة
وكالة المخابرات الامريكية:
بصفتها وكالة استخبارات سرية، لا تُعلن وكالة المخابرات المركزية الأمريكية عن رأيها في القادة الأجانب ولا تُصدر تقييمات لسياساتهم. ومع ذلك، تُتيح التفاعلات مع المسؤولين الأمريكيين وتقارير مراكز الأبحاث والمؤسسات الإخبارية فهمًا أعمق لتطور منظور الحكومة الأمريكية تجاه أحمد الشرع وسياساته منذ سقوط نظام الأسد في ديسمبر/كانون الأول 2024.
التواصل الأمريكي مع الشرع
التواصل الأولي: في ديسمبر/كانون الأول 2024، التقى دبلوماسيون أمريكيون بالشرع في دمشق. وفي هذا الاجتماع، تلقى المسؤولون الأمريكيون "رسائل إيجابية" من الشرع، وألغت الولايات المتحدة مكافأة العشرة ملايين دولار التي كانت قد عرضتها سابقًا للقبض عليه.
انطباعات إيجابية: أشار المسؤولون الأمريكيون إلى أن الشرع كان براغماتيًا وعمليًا في اجتماعاتهم، على عكس نظام الأسد السابق. وشبّه مسؤول في وزارة الخارجية سلوكه بسلوك جنرال عسكري أمريكي.
تحذير مستمر: على الرغم من الخطوات الإيجابية الأولية، أكدت واشنطن أن تخفيف العقوبات وتعزيز العلاقات مشروطان بتصرفات الشرع. وتدفع الولايات المتحدة نحو طرد المنظمات الإرهابية وبدء عملية سياسية شاملة.
مخاوف بشأن خلفية الشرع وأفعاله
الماضي الجهادي: يدرك المسؤولون والمحللون الأمريكيون جيدًا ماضي الشرع كعضو سابق في تنظيم القاعدة وزعيم لهيئة تحرير الشام، وهي منظمة مصنفة إرهابية من قبل الولايات المتحدة. ولا يزال البعض يشكك بشدة في اعتداله المزعوم ونواياه الحقيقية.
الميول الاستبدادية: ركّز الشرع السلطة في يديه، فعيّن أفراد عائلته والموالين له في مناصب رئيسية، وأجّل الانتخابات. وقد دفع هذا البعض إلى الخوف من أن يصبح حاكمًا استبداديًا آخر على غرار سلفه.
معاملة الأقليات: لا تزال المخاوف قائمة بشأن قدرة الشرع على حماية المجموعات العرقية والدينية المتنوعة في سوريا. وقد أعرب العلويون، على وجه الخصوص، عن مخاوفهم من الانتقام والعنف الطائفي.
السياسة الأمريكية الحالية والتوقعات المستقبلية
تخفيف محدود للعقوبات: بينما أعلن الرئيس ترامب رفع بعض العقوبات، إلا أن الإدارة الأمريكية كانت حذرة. ويرتبط تخفيف العقوبات مستقبلًا بالتقدم الملحوظ الذي أحرزه الشرع نحو الاستقرار والشمول.
إدارة المرحلة الانتقالية: تسعى الولايات المتحدة إلى سوريا مستقرة وموحدة وسلمية، وتواجه هذه المرحلة الانتقالية الصعبة واضعةً هذا الهدف نصب عينيها.
الاستقرار الإقليمي: انخرط الشرع في محادثات أمنية مع إسرائيل، واتخذ خطوات ضد الجماعات المدعومة من إيران وحماس، وهو ما لاقى استحسانًا من واشنطن وحلفائها. كما أن جهوده للتفاوض مع القوات الكردية (قوات سوريا الديمقراطية) تتوافق مع المصالح الأمريكية في سوريا موحدة.
منذ انهيار حكومة بشار الأسد في ديسمبر 2024، سعى السوريون إلى اغتنام الفرص السياسية والاقتصادية التي أتاحتها نهاية الحرب الأهلية التي استمرت اثني عشر عامًا في البلاد. تشكل التوترات الداخلية والضغوط الخارجية عقبات أمام انتقال البلاد. قاد الرئيس المؤقت أحمد الشرع جماعة صنفتها الحكومة الأمريكية منذ فترة طويلة كمنظمة إرهابية. حددت السلطات المؤقتة إطارًا دستوريًا انتقاليًا مدته خمس سنوات بعد مشاورات محدودة مع المواطنين السوريين. ومن المقرر إجراء انتخابات في سبتمبر 2025 لجمعية تشريعية منتخبة جزئيًا وغير مباشر. لا تمارس الحكومة السيطرة على جميع أنحاء سوريا، حيث تخضع مناطق الشمال الشرقي لسيطرة القوات التي يقودها الأكراد والمناطق الواقعة جنوب العاصمة دمشق والتي يسيطر عليها أعضاء الأقلية الدينية الدرزية. تخطط السلطات لتأجيل الانتخابات في هذه المناطق. لا تزال القوات التركية في أجزاء من الشمال، بينما دخلت القوات الإسرائيلية إلى مناطق منزوعة السلاح سابقًا بين سوريا وإسرائيل وإلى بعض الأراضي السورية بالقرب من الحدود. لقد أفسد العنف الطائفي، الذي تورطت فيه القوات الحكومية وداعموها وأفراد من الأقليات، عملية الانتقال في عام ٢٠٢٥، مما سلّط الضوء على محدودية قدرة الحكومة المؤقتة على ضمان الأمن وفرض الانضباط. في هذا السياق، أعرب بعض المراقبين عن شكوكهم في التزامات الحكومة المؤقتة بالشمولية وحماية جميع أفراد النسيج الديني والإثني المتنوع في سوريا. وحذّر آخرون من أن معارضي الحكومة المؤقتة قد يستغلون التوترات الطائفية لتحقيق أجنداتهم الخاصة.
وضعت إدارة ترامب سياسةً للدعم المشروط للحكومة المؤقتة، تجمع بين تأييد دعوات قادتها للحفاظ على وحدة سوريا وسلامة أراضيها، والإصرار على تبني نهجٍ وقائي وشامل تجاه جميع المجتمعات السورية. تدعم الولايات المتحدة الحوار بين الحكومة المؤقتة والسلطات في مناطق شمال شرق سوريا الخاضعة لحماية قوات سوريا الديمقراطية (SDF)، وهو تحالفٌ بقيادة الأكراد يحظى بدعمٍ أمني أمريكي منذ عام ٢٠١٥. ولا تزال قوات سوريا الديمقراطية الشريك الرئيسي للولايات المتحدة في الحرب ضد تنظيم الدولة الإسلامية (داعش) في سوريا. تنتشر القوات العسكرية الأمريكية في شرق وجنوب سوريا، وتُنفّذ توجيهات إدارة ترامب لتعزيز وتبسيط الوجود العسكري الأمريكي في البلاد. وقد مدّدت الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي تخفيفًا واسعًا للعقوبات على الحكومة المؤقتة في محاولةٍ لتشجيع الاستثمار ومنع الانهيار الاقتصادي والضغوط الإنسانية من عرقلة العملية الانتقالية. وقد تدهورت الأوضاع الاقتصادية في جميع أنحاء سوريا منذ سقوط الأسد، حيث حدّ نقص الطاقة والضغوط المالية من جهود التعافي. لقد أتاحت التغييرات المُعلنة في العقوبات الأمريكية والدولية على سوريا منذ مايو/أيار 2025 فرصًا لمزيد من الاستثمار والتجارة والنمو الاقتصادي القوي، إلا أن السوريين يُكابدون الآثار السلبية لعقود من سوء الحكم والعقوبات وسط صراعات وعواقب مدمرة لحرب أهلية دامت أكثر من عقد.
لا تزال ترتيبات الحوكمة والأمن بين الحكومة الوطنية السورية والسلطات الفعلية في شمال شرق وجنوب سوريا تُمثل معضلةً محوريةً للقادة الانتقاليين والأقليات في هذه المناطق. وتعمل الدول المجاورة، بما في ذلك تركيا وإسرائيل، داخل سوريا سعيًا لتحقيق النتائج التي تُفضلها. تُعارض تركيا تطلعات الأكراد السوريين للحكم الذاتي أو اللامركزية، مُشيرةً إلى وجود روابط بين العناصر الكردية في قوات سوريا الديمقراطية وحزب العمال الكردستاني (PKK)، المُصنف من قِبل الولايات المتحدة كمنظمة إرهابية أجنبية. أعلن حزب العمال الكردستاني في أوائل عام 2025 أنه سيُحل نفسه ويُلقي سلاحه. في مارس/آذار 2025، وافقت قوات سوريا الديمقراطية (SDF) مبدئيًا على الانضمام إلى سلطة الحكومة المؤقتة، إلا أن شخصيات من قوات سوريا الديمقراطية وآخرين انتقدوا ما اعتبروه انفرادًا من جانب قادة الحكومة المؤقتة.
استخدمت إسرائيل القوة العسكرية لتدمير المعدات والأسلحة العسكرية في جميع أنحاء سوريا منذ ديسمبر/كانون الأول، ولفرض رغبتها في إبقاء المحافظات الجنوبية الثلاث في سوريا منطقة منزوعة السلاح. كما ضربت إسرائيل أهدافًا في جنوب سوريا وفي دمشق، فيما وصفته بأنه محاولة لحماية الأقلية الدرزية السورية. كما أن التوترات بين إسرائيل وتركيا بشأن سوريا تزيد من مخاطر المواجهة.
في الكونغرس، رحّب العديد من الأعضاء بسقوط حكومة الأسد والانتكاسات التي سببها لإيران وروسيا. وناقش الأعضاء سياسة الولايات المتحدة تجاه الحكومة المؤقتة، حيث دعا بعضهم إلى إلغاء العقوبات الأمريكية المتبقية على سوريا، بينما أعرب آخرون عن قلقهم إزاء نوايا وأفعال قادة سوريا المؤقتين، ودعوا إلى نهج أكثر تدرجًا وشروطًا. وقد عمد الرئيس دونالد ترامب إلى رفع العديد من عقوبات عهد الأسد المفروضة على سوريا باستخدام الصلاحيات المفوضة له من الكونغرس؛ كما عدّل الرئيس ترامب آليات أخرى للعقوبات المتعلقة بسوريا للحفاظ على قدرته على فرض عقوبات جديدة بناءً على التطورات المستقبلية في سوريا. مشاريع قوانين قُدّمت في الدورة 119 للكونغرس، من شأنها إلغاء بعض القوانين التي تُفرض عقوبات على سوريا (مثل مشروع القانون 3941 ومشروع القانون 2133) أو تعديلها (مشروع القانون 4427)، ورصد أموال لتقديم مساعدات خارجية مشروطة في سوريا (مشروع القانون 4779)، أو السماح بتقديم مساعدات عسكرية (مشروع القانون 3838/مشروع القانون 2296)، أو تخصيصها (مشروع القانون 4016/مشروع القانون 2572). وتشمل الأسئلة التشريعية المطروحة على الكونغرس ما إذا كان سيتم، وبأي شروط، السماح بتخصيص أموال للمساعدة الأمريكية والعمليات الأمنية في سوريا؛ وما إذا كان سيتم، وإلى أي مدى، مراجعة أو إلغاء القوانين التي تُفرض عقوبات أمريكية على سوريا؛ وأفضل السبل للتأثير على سياسات السلطة التنفيذية وتشكيل قرارات السلطات السورية، وشركاء الولايات المتحدة وخصومها.
المصدر: تقارير مراكز البحث الأمريكية من النت.