"يجب ألا تدع الديمقراطيات حلم الإنترنت المفتوح يموت"

 28 تشرين الأول 2021

Foreign affairs

 في مؤتمر أمن الإنترنت في بكين، سبتمبر 2018

 Graham Webster and Justin Sherman 

غراهام وبستر و جوستين شيرمان

ترجمة مركز المعطيات والدراسات الإستراتيجية- خاص لفينكس:

كانت الكلمات الرئيسة مفقودة من البيانات التي أعقبت القمة الشخصية الافتتاحية في أيلول للحوار الأمني ​​الرباعي، المعروف أيضًا باسم (الرباعي)، والذي يضم أستراليا والهند واليابان والولايات المتحدة.  كانت الكلمة الغائبة الأولى متوقعة: "الصين".  

على الرغم من أن القوة المتزايدة للبلاد هي الدافع الجيوسياسي الواضح لهذا التجمع بين الهند والمحيط الهادي، فإن المسؤولين يبذلون قصارى جهدهم لتصوير جهودهم على أنها إيجابية وليست تتعلق باحتواء منافس.  ومع ذلك، كانت الكلمة الأخرى المحذوفة (الصين) أقل وضوحًا وأكثر أهمية.

 أصدرت الحكومات الأربع مجموعة من المبادئ المشتركة حول التكنولوجيا، مؤكدة على القيم المشتركة والمنافسة العادلة و "نظام بيئي تكنولوجي مفتوح وسهل الوصول إليه وآمن".  قد يبدو هذا الخطاب مألوفًا بدرجة كافية من أربعة بلدان اجتمعت لمناصرة "نظام حر ومفتوح وقائم على القواعد".  لكن لسنوات، كانت كل من هذه الحكومات، بشكل معاكي تقريبًا ، تدافع أيضًا عن رؤية تكنولوجية أكبر: رؤية "عالمية". 

 منذ بدايتها تقريبًا، رأى المثاليون في الإنترنت إمكانية جذرية للمساعدة في سد هوة الانقسامات بين الناس. وانتشر الاتصال الرقمي بسرعة خلال فترة ما بعد الحرب الباردة التي انتشرت فيها العولمة وبدت الديمقراطية منتصرة بالنسبة للكثيرين. ترسخت العولمة التكنولوجية باعتبارها نموذجًا مثاليًا بين الدبلوماسيين والعلماء والتقنيين الذين آمنوا بالتبادل الحر والمفتوح كفضيلة في حد ذاتها وكوسيلة لنشر الحريات السياسية والاقتصادية.

 لم تتحقق أبدًا الرؤى الأكثر مثالية للعولمة التقنية.  في الواقع ، كان أحد أسباب تبني القادة السياسيين لإنترنت عالمي مجاني ومفتوح هو الدعوة ضد الجهود المبذولة لعزل أجزاء من المواقع تقوم بها الحكومات الاستبدادية، وخاصة في الصين!، التي عملت بسرعة وفعالية لإقامة حواجز رقمية منعت مواطنيها من الوصول بحرية إلى الإنترنت.  حتى عندما دعا الدبلوماسيون الأمريكيون إلى الانفتاح، أدرك قطاعا الدفاع والاستخبارات في البلاد مخاطر جديدة واستخدموا الإنترنت لتعزيز مصالح الأمن القومي الضيقة.  اليوم، بعيدًا من ساحة اللعب المتساوية التي يأملها الكثيرون، لا يزال الوصول إلى الإنترنت والفوائد التي تنجم عنه غير متكافئ إلى حد كبير في جميع أنحاء العالم. 

تشير البيانات والإجراءات الأخيرة في اللجنة الرباعية وما بعدها إلى أن العديد من مؤيدي الإنترنت العالمي منذ فترة طويلة قد تحركوا الآن نحو رؤية جديدة للتطور التكنولوجي: عالم منقسم بين الكتل الوطنية أو الأيديولوجية المتنافسة، يعتمد كل منها على أجهزتها الموثوقة الخاصة بها؛ موردي البرمجيات للدفاع ضد التدخل الخبيث.  إن التخلي عن المثل الأعلى العالمي لصالح أندية الديمقراطيات التقنية أو الأنظمة الاستبدادية التقنية، مع ذلك، هو التخلي عن الاعتراف الحاسم بعصر الإنترنت على الرغم من الانقسامات الحقيقية، وبأن الإنسانية وتقنياتها مترابطة بعناد.

 الفجوة التكنولوجية الدائمة أمر غير محتمل ومكلف وغير عملي.  علاوة على ذلك ، إنه غير مرغوب فيه.  بدون الاعتماد المتبادل، سيعامل الخصوم بعضهم البعض بقدر أقل من ضبط النفس، مما يزيد من احتمالية المواجهة الجادة.  وتقع على عاتق الولايات المتحدة بالفعل مسؤولية خاصة للتفكير بشروط عالمية حول الإنترنت والتكنولوجيا الرقمية ؛  من Facebook إلى Google ، يتصدر عمالقة الصناعة الأمريكيون العالم.  قد تكون قدرة الإنترنت على النهوض بحقوق الإنسان مبالغًا فيها إلى حد كبير، لكن قدرتها على إلحاق الأذى لم تفعل ذلك، ويجب على واشنطن أن تفكر وتتصرف على الصعيد العالمي في إبقاء عمالقة التكنولوجيا تحت السيطرة.

 الغسق التكنولوجي للعولمة

 سواء أعجبك ذلك أم لا، فإن الإنترنت والتقنيات المرتبطة به هي مساعٍ عالمية.  اعتمد تطورهم - خاصة في الولايات المتحدة - على براعة الإنسان والمواد الخام والعمالة من جميع أنحاء العالم.  لقد تطلبوا تبادل المعرفة، وتطوير المصادر المفتوحة، والتعاون العلمي عبر الحدود.  وتعتمد المساهمة الأكثر جذرية لتكنولوجيا الإنترنت في التاريخ - شبكات الاتصالات شبه اللحظية التي تصل إلى جزء كبير من البشرية- على كابلات الألياف الضوئية التي تمتد عبر الحدود وتعبر قاع البحر، وهو المكان الذي تسميه اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار "تراث البشرية المشترك".

 لعقود من الزمان ، روج دبلوماسيون ومفكرون من الولايات المتحدة والعديد من البلدان الأخرى لمبدأ "إنترنت واحد، ومجتمع عالمي واحد، ومجموعة مشتركة من المعرفة التي تفيدنا وتوحدنا جميعًا"، كما عبرت عنها وزيرة الخارجية هيلاري كلينتون  معلمة! حرية الإنترنت 2010.  حذرت الاستراتيجية الدولية للفضاء السيبراني لعام 2011 لإدارة أوباما من أن "البديل للانفتاح العالمي وقابلية التشغيل البيني هو الإنترنت المجزأ، حيث سيتم حرمان قطاعات كبيرة من سكان العالم من الوصول إلى التطبيقات المعقدة والمحتوى الثري بسبب المصالح السياسية لعدد قليل من الدول."

 الفجوة التكنولوجية الدائمة أمر غير محتمل ومكلف وغير عملي.

 حتى وقت قريب ، شاركت دول الرباعية الأخرى نفس الحماس لوجهة نظر العولمة التقنية.  تمتاز إستراتيجية أستراليا الدولية للمشاركة الإلكترونية لعام 2017 بأنها مليئة بالإشارات إلى المجتمع العالمي ووضع القواعد العالمية والسوق العالمي عبر الإنترنت.  وقد تحدثت استراتيجيات الأمن السيبراني الصادرة عن الهند واليابان في عام 2013 بالمثل عن مجتمع الإنترنت في جميع أنحاء العالم.  دعت هذه الحكومات، بالكلمات إن لم تكن بالأفعال دائمًا، إلى بيئة تكنولوجية منفتحة وعالمية بدلاً من الكيانات الأكثر تسييجًا وقسوة للإنترنت في الصين وروسيا وأماكن أخرى.

 ومع ذلك، لا يجب أن يكون الإنترنت العالمي غير خاضع للحكم.  فلا تزال البلدان التي قدمت رؤية تقنية للعولمة للإنترنت وشجبت مزاعم "السيادة الإلكترونية" للسلطويين تمارس سلطاتها السيادية، على سبيل المثال في تقييد المواد الإباحية المتعلقة بالأطفال.   

وقد وضعت بعض الحكومات في أوروبا قيودًا صارمة على الكلام الذي يحض على الكراهية ، مثل قانون إنفاذ الشبكات في ألمانيا، والذي يتطلب الحذف السريع للخطاب غير القانوني عبر الإنترنت.  ومع ذلك ، حتى وقت قريب ، اتخذت استراتيجيات هذه البلدان الانفتاح على العالم كنقطة انطلاق وسعت إلى الحماية من عدد محدود من المخاطر المحددة.

 لا تزال المبادئ الليبرالية للانفتاح وحقوق الإنسان العالمية والوصول العادل إلى الأسواق تظهر في المبادرات الدبلوماسية الحالية، مثل بيان المبادئ الرباعية فيما يتعلق بالتكنولوجيا أو في الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة.   

وقد أُطلِق مجلس التجارة والتكنولوجيا في سبتمبر.  لكن هذا الخطاب لا ينفي الانحراف عن العولمة التقنية.  

تدرك الولايات المتحدة وحلفاؤها بشكل متزايد نقاط الضعف الجديدة الناشئة عن صلاتهم بالعالم.  فلقد أصبحت مخاطر الإنترنت -مثل احتمالية الهجمات الإلكترونية ونشر المعلومات المضللة على نطاق واسع- أكثر وضوحًا، مما أدى إلى تحول قومي في العديد من البلدان الديمقراطية الرئيسة.

 حواجز متزايدة:

 أصبحت الدول الديمقراطية التي كان فيها دعاة العولمة التقنية في يوم من الأيام غير مقيدين في دعوتهم لإنترنت مفتوح، منشغلة الآن بمخاطر التكنولوجيا. فقد سمح الإنترنت للجهات المعادية الحكومية وغير الحكومية باجتياز الحدود. و شنت الجماعات الإجرامية هجمات شلت شركات الشحن العابرة للحدود وألحقت الخراب في التجارة العالمية. وأدت المشكلات النظامية في سوق الأجهزة الرقمية إلى نقاط ضعف أمنية أساسية في كل شيء بدءًا من منظمات الحرارة المتصلة وحتى أنظمة التحكم الصناعية التي تستخدمها مرافق الطاقة والمياه.  من الانتخابات إلى اللقاحات، حيث تطرح المعلومات المضللة تحديات محلية وعالمية حادة.

 نتيجة لذلك، سعى القادة في الهند والولايات المتحدة وغيرهما من الأبطال السابقين للإنترنت العالمي في السنوات الأربع الماضية إلى فرض مزيد من السيطرة على الشبكات وتعكس نفس تصرفات الحكومات الاستبدادية، فهي تسعى إلى قطع العلاقات التشغيلية وسلسلة التوريد، خاصة مع الصين وخاصة في قطاعات الإنترنت.  فلم يعد التهديد المتصور بالتسلل أو التخريب يقتصر على بائعي البنية التحتية المهمين مثل شركة هواوي الصينية، ولكنه يشع الآن من مناطق أخرى، مثل وسائل التواصل الاجتماعي وصناعة الطائرات بدون طيار للمستهلكين.

 لقد ألهمت مخاطر الإنترنت تحولًا قوميًا في البلدان الديمقراطية الرئيسية. 

ف وسط هذا التحول ، أسقط الخطاب الرسمي "العالمية" في الحديث عن التكنولوجيا والإنترنت.  وكانت تطمح الإستراتيجية الإلكترونية الوطنية لإدارة ترامب لعام 2018 إلى "الترويج لإنترنت مفتوح وقابل للتشغيل المتبادل وموثوق وآمن" - ولكن ليس بالضرورة عالميًا.  فدعت مبادرة الشبكة النظيفة لوزير الخارجية مايك بومبيو إلى طرد التطبيقات الصينية "غير الموثوق بها" من متاجر التطبيقات الأمريكية وإبقاء البيانات الأمريكية بعيدًا عن الأنظمة السحابية التي تديرها الصين.  وأيدت حكومة ناريندرا مودي ، رئيس الوزراء القومي الهندي ، مؤخرًا حظرها لعام 2020 على العشرات من تطبيقات البرمجيات الصينية.

 عدم الثقة في الإنترنت العالمي يتجاوز السياسيين القوميين، إذ  تحدد مجموعة واسعة من خبراء الأمن السيبراني وحوكمة البيانات والسياسة الصناعية، التكامل بين الولايات المتحدة والصين في سلاسل توريد الأجهزة والخدمات عبر الإنترنت باعتباره خطرًا على الأمن القومي.  أثارت التساؤلات حول نزاهة الانتخابات الرئاسية الأمريكية لعام 2016 مخاوف واسعة النطاق من أن الإنترنت يمكن أن يقوض المؤسسات الديمقراطية.  العديد من المفكرين الذين ارتدوا عن الأسلوب اللاذع لإدارة ترامب -على سبيل المثال، إصرار الرئيس على مصطلحات مثل "فيروس ووهان" لفيروس كورونا الجديد- مع ذلك يعتقدون أن الصين تمثل أنموذجًا للاستبداد الرقمي يجب مواجهته، أو على الأقل عزله.  في هذا الضوء القاتم ، يمكن أن تبدو فكرة الإنترنت العالمية وكأنها حلم ساذج من السنوات الماضية.

 اليوم ، تبذل العديد من الديمقراطيات جهودًا فوضوية لبناء توافق في الآراء حول مواجهة الصين والدول الأخرى المصابة بالاستبداد الرقمي.  على سبيل المثال ، تبحث شركة (D-10) التي تقودها بريطانيا، عن بدائل لشركة الاتصالات الصينية (Huawei) في طرح تقنية (5G). 

في كانون الأول (ديسمبر) ، سيعقد البيت الأبيض "قمة من أجل الديمقراطية" ، تدعو إلى الأمل في تعزيز ثقل ديمقراطي موازن متعدد الأطراف للممارسات التكنولوجية الاستبدادية.  هذه الجهود لا تخلو من الجدارة، لكنها تمثل استجابة دفاعية وتفاعلية لمشكلة أعمق.  في أحسن الأحوال، قد تسمح هذه المبادرات للبلدان ذات التفكير المماثل بإعادة تجميع صفوفها وإيجاد أرضية مشتركة قبل التحول لمواجهة التحديات العالمية؛ بنفس القدر من الاحتمال، يمكن أن يثبتوا أنهم يقومون بمجرد عمل دبلوماسي مزدحم حيث تستمر الخلافات العنيدة بين الحكومات الديمقراطية وجماعات المصالح.

 إنقاذ العالم

 النهج الأفضل من شأنه أن يدرك منذ البداية أن الإنترنت وتطوير التكنولوجيا عالميان على الدوام ولا يمكن تقسيمهما بسهولة بين الكتل السياسية المتنافسة.  قد يعني تقسيم الإنترنت على مستوى البنية التحتية إلى شبكتين مستقلتين أو أكثر، تكرار سلاسل التوريد المعقدة للغاية، والتي ستكون مكلفة للغاية وغير فعالة وغير عملية، إن أمكن ذلك في المقام الأول.  كما أن مثل هذه الانقسامات لن تمنع الابتكارات أو التهديدات بالفعل -بما في ذلك الهجمات الخبيثة والكوارث الطبيعية- من عبور الانقسامات السياسية.

 الفجوة التكنولوجية الصارخة ليست غير واقعية فحسب، ولكنها أيضًا غير مرغوب فيها.  إن تبني اتجاه نحو النظم البيئية التكنولوجية المحددة سياسياً من شأنه أن يقوض الروح المفتوحة التي تغذي وتفيد المجتمعات الأكثر تحررًا ويعزز الروح الحاكمة التي تفضلها الأنظمة القمعية من أعلى إلى أسفل.  وإذا كان المنافسون أقل ترابطا،، فإن لديهم حافزاً أقل للامتناع عن شن هجمات على البنى التحتية الحيوية لبعضهم البعض.

 الفجوة التكنولوجية الصارخة ليست غير واقعية فحسب، ولكنها أيضًا غير مرغوب فيها. 

 لن يقدم سوى تبنٍ متجدد وعملي للعولمة التقنية حلولاً شاملة للمشاكل الحقيقية للحوكمة التكنولوجية.  يجب على صانعي السياسات تبني رؤية عالمية تتجنب حماقة الاعتقاد بأن الأنظمة التقنية وسلاسل التوريد الصناعية يمكن عزلها تمامًا عن بلدان مثل الصين.  يجب عليهم تطوير الحلول التي تعترف بقيمة وحتمية الاتصال الدولي.  علاوة على ذلك ، باعتبارها موطنًا للعديد من الشركات والأفراد الذين يؤثرون بشكل أكبر على تجربة الإنترنت حول العالم ، فإن للولايات المتحدة دورًا خاصًا لا يمكن تجاهله. إذ  تحدد شركات مثل Google و Facebook كيفية حماية حقوق الخصوصية وحرية التعبير -أو إساءة استخدامها- ولا يمكن افتراض أن دوافعهم فاضلة، ولا أخلاقية في إدارتها للمجتمعات عبر الإنترنت، لمجرد أنهم يقيمون في الولايات المتحدة.  فقد حلم اليوتوبيون السيبرانيون ذات مرة بانتشار التحرر من كابل إيثرنت؛  الآن يجب على واشنطن التأكد من أن شركاتها لا تنشر الاستغلال وانعدام الأمن بدلاً من ذلك.

 تبدأ العولمة التقنية المسؤولة في البيت الأبيض؛ إذ يجب على الكونجرس الأمريكي إصدار قانون فيدرالي شامل لخصوصية البيانات لحماية الأمريكيين من تجاوز شركات التكنولوجيا وإثبات التزامهم بالحكم الديمقراطي في عصر الإنترنت.  يجب على المفكرين وصانعي السياسات في الولايات المتحدة تبني وجهة نظر عالمية في تحليل الآثار المترتبة على حقوق الإنسان والأمن لتكنولوجيا المراقبة المنتجة في السياقات الديمقراطية والسلطوية.  يجب على المسؤولين البحث عن طرق للتمتع بأقصى قدر من الفوائد من التبادل والتعاون العلمي المفتوح مع حماية مصالح الأمن القومي المهمة، على سبيل المثال من خلال الاستهداف الضيق للمجالات المتعلقة بالأمن للتدقيق الخاص ولكن مع إعادة التأكيد بنشاط على الانفتاح في المجالات الأخرى، بما في ذلك للطلاب والباحثين الذين لهم صلات مع  الدول المثيرة للقلق مثل الصين.

 يمكن أن يشكل هذا العمل المنزلي العاجل منصة للجهود الدولية الإيجابية.  مع وجود مكتب جديد في وزارة الخارجية مخصص للأمن السيبراني وقضايا السياسة الرقمية، يجب على حكومة الولايات المتحدة التشاور والتعاون مع الديمقراطيات الأخرى التي تواجه تحديات متعلقة بالتكنولوجيا والانفجارات الاجتماعية. 

 وقد لا يكون من السهل دائمًا العثور على إجماع، فعلى سبيل المثال ، كانت الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي على خلاف منذ فترة طويلة حول إدارة البيانات، على الرغم من العديد من المصالح والقيم المشتركة. لكن الجهود المبذولة، لتشكيل تحالف دولي وديمقراطي يحترم الحقوق بشأن حوكمة التكنولوجيا، ستفشل قبل أن تنطلق على أرض الواقع إذا لم يعترفوا -في تقييم التحديات وتشكيل الحلول- بأن مثل هذا المشروع هو بطبيعته مشروع عالمي.